我们对能源革命的政策红利很期待。

同煤集团共关闭退出矿井3座，退出产能311万吨。兖矿集团深入推进蓝天工程，形成了居民生活清洁供暖、小区域集中清洁供热、中小型工业锅炉清洁燃烧三套治理方案，建成了山东邹城、河北承德清洁供暖两个示范区。

完成了姚桥、孔庄、徐庄三矿3663亩塌陷地治理可行性研究及1653亩塌陷治理方案的编制工作。中国中煤能源集团有限公司副总经理刘勇告诉记者，公司商品煤产量15999万吨，同比增长3.6%。同时，在电力、铝加工、综合服务业等领域继续发力。污染少了 矿山绿了近年来，煤炭企业把建设生态文明矿井，实现煤炭绿色开采、清洁利用作为履行社会责任的重要内容。17座矿井达到高产高效标准，先进产能占比达到60%，超出山西省总体水平近10个百分点。

神东煤炭集团采取节电、节煤、节油、节水等措施，原煤生产综合能耗降至2.52千克标准煤/吨，低于国家标准要求。完成了徐庄煤矿煤矸石充填采煤塌陷区复垦可行性论证和环境影响评估报告。如果明年政府继续要求降低一般工商业电价，燃煤发电上网电价下调的概率将增大，届时火电企业只能从煤价上寻求更多的上网电价下调空间。

对于电网公司来说，电价又称销售电价，一般由上网电价+输配电价+电网损耗+政府性基金等四部分组成。研究表明，在煤电联动的过程中，电价的调整总是落后于煤价的变动，而且2017年以来煤电联动机制几乎进入停滞状态。国家发改委在2018年先后出台5个文件来贯彻落实降低一般工商业电价的第一批措施，主要包括全面落实电网清费政策、推进输电价格改革、降低电网环节收费、临时性降低输配电价、下调电力行业增值税税率、取消电网企业部分垄断性服务收费项目、扩大跨省区电力交易规模、重大水利工程建设基金征收标准降低25%等，总体侧重电网环节。想降电价可分别从发电、电网、减少杂费、电力市场化交易降价等角度入手。

在迎峰度夏用电高峰期到来前夕，有关部门号召煤炭企业主动降价的消息，显著扩大了动力煤价格在淡季的跌幅。对于盈利状况令人担忧的火电企业来说，目前燃煤发电上网电价暂不下调，已是好消息

2018年的《政府工作报告》明确提出，大幅降低企业非税负担，降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%。燃煤发电上网电价一般参考煤电价格联动机制来确定。6月初，部分大型煤炭企业公布的动力煤价格政策基本验证了上述消息，环渤海港口5500大卡动力煤的月度长协价格较上月大幅下调21元/吨至599元/吨。预计受大型煤企主动降价的示范作用影响，6月动力煤现货价格将继续弱势下行。

大型煤企下调月度长协价有消息称，为平衡煤电双方利益，近日国家发改委向煤炭企业提出两点要求，一是将年度中长期合同基准价由535元/吨降至520元/吨，二是将月度长协价格降至黄色区间，即环渤海港口5500大卡动力煤价格降到600元/吨以下。研究表明，在煤电联动的过程中，电价的调整总是落后于煤价的变动，而且2017年以来煤电联动机制几乎进入停滞状态。同时，我们注意到中国煤炭工业协会和中国煤炭运销协会在5月29日联合印发保供应、稳市场、讲诚信、保安全的倡议书，号召煤炭企业从国民经济持续健康发展的大局出发，维护煤炭市场平稳运行。2019年5月15日，为贯彻落实一般工商业平均电价再降低10%的要求，国家发改委发布《关于降低一般工商业电价的通知》，明确第二批降价措施，主要包括重大水利工程建设基金征收标准降低50%，将跨省跨区专项工程输电或水电核电非市场交易电量因增值税降至13%形成的降价空间全部用于降低一般工商业电价，积极扩大一般工商业用户参与电力市场化交易的规模等，总体依然侧重电网环节和电力市场化交易降价。

可以看到，作为我国发电主体的火电企业基本没有在降电价的任务中承担工作，这背后的原因主要是在近几年动力煤价格持续高位运行的背景下，火电企业普遍亏损，燃煤发电上网电价已经没有降价空间。在迎峰度夏用电高峰期到来前夕，有关部门号召煤炭企业主动降价的消息，显著扩大了动力煤价格在淡季的跌幅。

目前，环渤海港口非长协的5500大卡市场煤价格已经降至592元/吨。对于盈利状况令人担忧的火电企业来说，目前燃煤发电上网电价暂不下调，已是好消息。

这从侧面反映出有关部门针对煤炭企业的提议受到了煤炭行业协会的重视。随着煤炭优质新增产能不断增多，煤炭市场保供条件逐渐成熟，从煤价上寻求电价下降空间或将成为未来的政策导向。2017年7月，全国燃煤发电上网电价有过一次上调，也不是依据煤电联动，而是通过取消、降低部分政府性基金及附加费用之后腾出的电价空间。对于电网公司来说，电价又称销售电价，一般由上网电价+输配电价+电网损耗+政府性基金等四部分组成。火电企业亏损抑制煤价自从2016年我国实施供给侧结构性改革以来，降电价就成为降低企业经营成本、深化供给侧改革的必要措施之一，进而被频繁地写进政府工作报告中。为缓解煤电价格矛盾，我国于2004年引入了煤电联动机制，20042011年曾连续7次上调燃煤发电上网电价，20132016年又连续4次下调上网电价。

如果明年政府继续要求降低一般工商业电价，燃煤发电上网电价下调的概率将增大，届时火电企业只能从煤价上寻求更多的上网电价下调空间。不断降电价的总体要求，以及火电企业近几年持续亏损，是煤价上涨始终存在政策性天花板的核心原因。

2019年的《政府工作报告》又一次明确提出，深化电力市场化改革，清理电价附加收费，降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降低10%。电价按用电性质可分为居民、农业、大工业、一般工商业四大类，一般工商业电价是这四类里面最高的，而且涉及众多中小企业，范围非常广，社会关注度高。

也就是说，尽管2016年以来煤价快速上涨，但是受降电价的总体要求制约，根据煤价来上调燃煤发电上网电价的可能性降至零。事实上，4月下旬以来，受需求下降的影响，港口煤价基本处于下降通道当中，最大的阻力来自于产地煤价保持坚挺。

国家发改委在2018年先后出台5个文件来贯彻落实降低一般工商业电价的第一批措施，主要包括全面落实电网清费政策、推进输电价格改革、降低电网环节收费、临时性降低输配电价、下调电力行业增值税税率、取消电网企业部分垄断性服务收费项目、扩大跨省区电力交易规模、重大水利工程建设基金征收标准降低25%等，总体侧重电网环节。想降电价可分别从发电、电网、减少杂费、电力市场化交易降价等角度入手。5月下旬，产地煤价出现松动，成为压死港口煤价的最后一根稻草日前，国家统计局公布数据显示，3月份全国原煤产量29835万吨，同比增长2.7%，4月份全国煤炭产量同比持续小幅增加。

海霞认为，5月下旬，贸易商情绪略有冷却，市场供大于求压力逐渐加大。在耗煤量不佳、需求疲软的淡季行情下，下游电厂把握补库节奏，派出一定数量船舶对北方港口煤炭保持刚性拉运，对市场煤零星采购，促使重点电厂和沿海电厂存煤全都处于高位。

进入6月，全国大部地区将逐渐开启高温模式，传统度夏用电高峰期即将到来。数据显示，3月份，全国水电发电量同比增长22%，火电发电量仅同比增长1%。

5月上中旬，受利好和不利因素交织在一起，内贸煤炭价格处于震荡走势，保持W式波动。在下游煤炭需求方面，据海霞介绍，从4月中旬开始，沿海电厂开始对所辖机组进行春季检修，电厂日耗下降明显。

春节过后，尽管安全、环保检查持续进行，但先进产能也在加快释放，新增产能加快生产，山西、内蒙古等地煤炭产量继续增加。另一方面，伴随环渤海港口整体调入量的回升，港口部分煤种结构性短缺得到明显优化，加之下游市场煤需求释放持续疲软，低硫煤种询盘价格重心有所下移，后期煤价或将以继续缓慢下跌为主。当前，经济平稳发展，民用电负荷略有增加，沿海六大电厂日耗稳定在58万吨左右，电厂库存处于高位。5月下旬，尽管电厂检修已经结束，但受需求不足以及水电发力等因素影响，沿海电厂日耗水平不到60万吨。

4、5月份，正值传统的用煤淡季，煤炭消耗减少，电厂调入量不减，促使电厂库存增加较快。数据显示，5月份，全国重点电厂存煤升至8197万吨，同比增加1542万吨，可用天数高达25天。

沿海六大电厂合计存煤1615万吨，存煤可用天数27天，动力煤市场需求偏弱。随着水电发力挤占内贸煤炭市场份额，电厂和发运港库存逐渐回升，拉运积极性减弱。

4月份，全国水电发电量同比增长18.2%，火电发电量仅同比增长0.2%。在煤价方面，易煤研究院总监张飞龙称，从当前市场整体情况来看，后期煤价或将以继续走弱为主：一方面，煤炭主产区部分煤矿坑口价有下调的趋势，加之运费直降20元/吨以上，在发运倒挂缓解的情况下，预计贸易商发运积极性有所提升，港口调入量持续高位。